R-DCA-680-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinte de diciembre de dos mil seis.-------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Solutions Network S.A. y Datadec S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-00010-01, promovida por Instituto Nacional de Aprendizaje para compra de servidores de datos y equipo de comunicación de datos.------------------- I.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas; por lo que, a efectos del cálculo, debe considerarse que, la invitación para concursar fue publicada en La Gaceta 225 del 23 de noviembre de 2006 y se fijó como fecha de apertura el 16 de enero de 2007. Considerando que el Instituto Nacional de Aprendizaje cerrará el 22 de diciembre de 2006 y abrirá nuevamente el 8 de enero de 2007 (folio E1 del expediente de objeción), tenemos que el plazo para presentar ofertas es de 28 días hábiles, cuyo tercio es de 9 días hábiles. De esa forma, la fecha máxima para objetar el concurso era el 6 de diciembre de 2006, mientras que el recurso Solutions Network S.A. se presentó el 8 de diciembre por medio de fax (folio A1 del expediente de objeción) y el de Datadec S.A. el 11 de diciembre también por medio de fax (folio A28 del expediente de objeción). Conforme lo expuesto, procede rechazar por extemporáneos ambos recursos. Por lo demás, en los escritos no se indica dato alguno sobre prórrogas que amplíen el plazo para impugnar el cartel del concurso.--------------------- POR TANTO: Con fundamento en lo expuesto y lo dispuesto por los artículos 182 y siguientes de la Constitución Política; 4, 8, 10, 17, 34 y 37.3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, 7428 del 7 de setiembre de 1994; 1, 4, 5, 6, 81, 82 y 83 de la Ley de C ...

PAGE 2 R-DCA-662-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del seis de diciembre de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro LPR-URCH-2-3-2006, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el Centro Regional Polivalente de Santa Cruz, acto recaído a favor de Inversiones Camarias S.A., por un monto total de US$44.772. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Seguridad Alfa S.A. presentó el recurso a las 11:03 horas del 28 de noviembre de 2006. ---------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Licitación por Registro LPR-URCH-2-3-2006, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el Centro Regional Polivalente de Santa Cruz, la cual se adjudicó a favor de Inversiones Camarias S.A., por un monto total de US$44.772. (Ver La Gaceta 218 del 14 de noviembre de 2006). 2) Que el tipo de cambio de referencia venta del colón costarricense del 14 de noviembre de 2006 (fecha de la publicación del acto de adjudicación) era de ¢519.20. (Ver http://www.bccr.fi.cr). ------------------ II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14:00 horas del 15 ...

PAGE 2 R-DCA-602-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de diciembre de dos mil seis.----------------- Recurso de apelación interpuesto por Mantenimiento Zonas Verdes Gabelo S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2-29-2006, promovida por la Instituto Nacional de Aprendizaje, contratación de servicios de mantenimiento de zonas verdes en la ciudad tecnológica Mario Echandi J. Alajuela, acto recaído a favor de Servicios de Consultoría de Occidente S.A., por un monto total de ¢13.728.000. ------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Mantenimiento Zonas Verdes Gabelo S.A. presentó el recurso a las 12:20 horas del 19 de octubre de 2006. --------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: UNICO: Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Licitación por Registro 2-29-2006, contratación de servicios de mantenimiento de zonas verdes en la Ciudad Tecnológica Mario Echandi J. Alajuela, la cual se adjudicó en favor de Servicios de Consultoría de Occidente S.A., por un monto total de ¢13.728.000. (Ver La Gaceta 197 del 13 de octubre de 2006). II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14:00 horas del 15 de febrero de 2006, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2004, 2005 y 2006 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002. Asimismo, en t ...

PAGE 4 R-DCA-584-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del seis de noviembre del dos mil seis.-------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R., S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-00011-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la compra de computadoras.----------------------------------- I. POR CUANTO: Office C.R., S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción; sus argumentos serán resumidos, analizados y resueltos más adelante.-------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División cursó audiencia especial por tres días hábiles a la administración recurrida para lo de su descargo, el 25 de octubre a las 8:00 horas.----------------------------------------- III. SOBRE EL FONDO: Acreditada la interposición en tiempo del recurso y que la empresa posee legitimación para objetar al ser potencial oferente, ingresamos al examen de fondo. Único) Sobre las referencias de equipos vendidos: aduce la recurrente que la norma b del punto 6, en lo relativo a elementos de adjudicación y metodología de comparación de ofertas, exige y valora lo que son referencias de equipos vendidos con 10%. Este es el requerimiento de los oferentes tengan o hayan vendido equipos de la misma marca y modelo del bien ofrecido, y en donde se presenten referencias de empresas señalando tal situación. El puntaje se calcula de acuerdo a la razón total de los equipos de cada oferta entre el mayor y esto se multiplica por 10. Tal requerimiento raya con la lógica, razón y justicia; existe una evidente limitación a la libre participación. No hay fundamento para tal exigencia; si una empresa ya instalada, con tiempo de operar en el mercado, con experiencia reconocida en la venta y distribución de equipos de cómputo, quisiera participar con una marca que antes no había distribuido o que hubi ...

12 2 R-DCA-577-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del primero de noviembre del dos mil seis.--------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa, S.A. en contra del acto de adjudicación de la licitación pública PU-RCO-1-1-2006, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para los Centros de Formación de León XIII, Alajuelita, Mora y Tirrases, recaído en las líneas 1, 2 y 4 a favor de Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., por una suma de US$119.400,00 y en la 3 a favor de Inversiones Camarias, S.A. por un monto de US$22.956,00.------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-Seguridad Alfa, S.A. cuestiona el presente acto de adjudicación en relación con el cumplimiento de los porcentajes mínimos destinados a utilidad en ambas adjudicatarias.-------------------------------- II.-Mediante auto de las diez horas del veintidós de setiembre del dos mil seis, se confirió audiencia inicial a la Administración y a las adjudicatarias, audiencia que fue atendida en tiempo.-- III.-En la tramitación se han observado las prescripciones legales y reglamentarias y,------------------ CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la licitación pública PU-RCO-1-1-2006, para contratar los servicios de seguridad y vigilancia para los centros de formación de Alajuelita, León XIII, Tirrases y Mora. (Ver folio D-1 del expediente de apelación). 2) Que el concurso se adjudicó de la siguiente forma: línea 3 a Inversiones Camarias, S.A., por una suma anual de $22.956,00; líneas: 1, 2 y 4 a la empresa Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., por un valor anual de $119.400,00. (Ver folio D-3 del expediente de apelación). 3) Que el cartel de es ...

PAGE 2 R-DCA-420-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del dieciocho de agosto de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2-1-2005, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el edificio de la Unidad Regional Central Oriental, ubicada en el Barrio Don Bosco, acto recaído a favor de Inversiones Camarias S.A., por un monto de US$68.868. ------------------------------------------------- RESULTANDO I. Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., presentó el recurso a las 11.32 horas del 26 de julio del 2006. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Licitación por Registro 2-1-2005, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el edificio de la Unidad regional Central Oriental, ubicada en el Barrio Don Bosco, acto recaído a favor de Inversiones Camarias S.A., por un monto de US$68.868. (ver Gaceta 139 del 19 de julio de 2006). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 19 de julio de 2006 (fecha de la publicación del acto de adjudicación) era de ¢515.67. (Ver http://www.bccr.fi.cr). --------------------- II.-De la admisibilidad de los recursos presentados. Procedencia de los recursos en cuanto al monto. En el Alcance No. 10 a La Gaceta No. 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la re ...

3 R-DCA-327-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del cuatro de julio del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuesto por Multinegocios Internacionales América S.A. (MUTIASA) en contra del cartel de la Licitación por Registro 2-29-06, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para contratar el servicio de mantenimiento de zonas verdes en la Ciudad Tecnológica Mario Echandi J. en Alajuela.--------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Multinegocios Internacionales S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación, concretamente a la forma de acreditación de la experiencia y a la indefinición en el alcance de las palabras “servicios similares”.--------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas y treinta minutos del veintitrés de junio del dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera a los argumentos de la parte y remitiera una copia fiel del cartel.---------- III.-POR CUANTO: La Administración, mediante escrito del 27 de junio del 2006, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel.----------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: 1) Experiencia de la empresa: El objetante argumenta que el cartel establece como requisito de admisibilidad la experiencia mínima de tres años en trabajos similares y no acepta la presentación de más de una referencia por cada institución o empresa a la que se haya dado servicio de mantenimiento de zonas verdes, conforme el punto 3.2 del cartel “Experiencia de la Empresa”, lo que no es razonable, pues es común la prestación de servicios como el de mantenimiento ...

1 1 R-DCA-324-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Contratación Administrativa. San José a las ocho horas del tres de julio mil seis. ------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 01-2-2006 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para contratar los servicios de seguridad y vigilancia, instaurado por Inversiones Camarias, S. A. ------------------------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: Inversiones Camarias, S. A., mediante escrito presentado el veintiuno de junio de dos mil seis, objetó el cartel del presente concurso (ver escrito agregado al expediente de objeción, folios A-1 a A-6).--------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del veintitrés de junio de dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Administración.------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre el fondo: La recurrente alega que como cláusula invariable el cartel establece que las ofertas cuya moneda de cotización sea el colón por su sujeción a reajuste de precios su rango de utilidad no puede ser inferior al 10%, por lo que estima que con ese requerimiento la Administración se garantiza eficazmente que desde un orden económico no se tenga riesgo respecto a una eventual situación que genere que el contratista por una poca remuneración ponga en peligro el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. Expresa, que no obstante, llama la atención el hecho de que el cartel deje abierta la posibilidad para que oferentes que coticen otras monedas, por ejemplo, el dólar, puedan separarse de tal condición y además, les permite que esa utilidad sea mayor que cero y positiva, lo cual es legalmente aceptable. Solicita se proceda a igualar la referida condición, ya sea, en una u otra moneda, para que no se limite su participación. Por su parte, la Adm ...

1 18 R-DCA-187-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del tres de mayo de dos mil seis.---- Recursos de apelación interpuestos por las sociedades anónimas Componentes El Orbe Sociedad Anónima y Solutions Network S.A. (líneas 1 y 2) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1-1-2005, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), para la compra de microcomputadoras, acto recaído a favor de la empresa Central de Servicios PC S.A. (líneas 1, 2, 3,4), por un monto de U.S. $919.101.36----------------------------------------------------- RESULTANDO I. Las firmas apelantes, El Orbe, alegó en su recurso que 1) Sobre los técnicos: Que de los trece técnicos que presentó, dicha compañía considera que al menos nueve cumplen con los requisitos, y además ataca a los técnicos de la adjudicataria, haciendo un análisis de qué títulos deberían haberse reconocido y cuáles no de acuerdo a parámetros del MEP. 2) Carta de la Fundación Omar Dengo: Que esta carta se le cuestionó pues la venta de computadoras fue hecha por un consorcio del cual El Orbe era parte, y no se dice cuántas computadoras vendió cada compañía por lo que la Administración no se la valida 3) Constancia o certificación del fabricante: Se le achacó al Orbe que no cumplió este requisito. 4) Puerto Paralelo para la línea tres: Este es un requisito que se le achaca no cumple. En la subsanación el apelante había dado una explicación del punto y la reitera en la respuesta a la audiencia inicial. Alegatos en contra del adjudicatario: El primero es que los técnicos de Central de Servicios PC S.A. no cumplen; para esto hace un análisis de cómo debió de pedir los títulos la Administración y que fueran títulos que académicamente fueran reconocidos por el MEP. El segundo argumento en contra del adjudicatario, es que la cantidad de computadoras que vendió el adjudicatario es muy grande y nos solicita que ...

PAGE 3 R-DAGJ-029-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las once horas del diez de enero de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO Nº 2-2-2005, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE para la “Contratación de servicios de aseo y limpieza para el Centro de Capacitación de Orotina, Centro de Formación Profesional de Puntarenas, Centro Nacional Especializado Náutico Pesquero, bodega 45, Centro Regional Polivalente de Puntarenas y la Unidad Regional Pacífico Central” interpuesto por Ademar Vindas Herrera.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El señor Ademar Vindas Herrera interpuso recurso de objeción al cartel de este concurso.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS: Como es sabido, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. En el caso de modificaciones al pliego de condiciones, una vez que la Administración procede a su publicación es posible que los potenciales interesados interpongan un nuevo recurso en contra de esas variaciones, caso en el cual el plazo de interposición es igualmente del primer tercio a partir del día siguiente a la publicación del aviso que comunica la respectiva modificación y hasta el día de apertura fijado. No obstante lo anterior, el plazo que se abre para interponer el recurso de objeción al cartel únicamente sirve a los propósitos de cuestionar las cl ...